龙里县："沉睡资产"焕发"青春活力"

龙里县创新思路,推动政府融资平台向实体化、市场化、产业化转型发展,着力破解项目融资难题,有效盘活政府资产,让“沉睡资产”焕发了“青春活力”。2016年,龙里县贵州贵龙实业集团公司、贵州腾龙实业集团有限公司先后在深圳前海股权交易中心孵化板挂牌,共融资到位资金40亿元,撬动社会资本158亿元,有力促进了县域经济发展。

　　推动融资平台公司实体化建设,增强融资和偿债能力。龙里县将11家国有资产公司、投融资平台公司整合组建为贵州腾龙实业集团和贵州贵龙实业集团两大集团公司,两大集团公司对各子公司人事、财务、重大经营决策等进行集中管理、集团化运作。在保留各集团子公司资产不变的基础上,对县域内各类国有资产、经营管理权和存量土地等资源进行评估,分类归入两大集团公司及其子公司。明确两大集团作为城市建设融资、建设和运营主体,将原政府项目全部划归公司实施,行政事业单位在项目建设中只履行监督指导职能,实现政企分开。

　　推动融资平台公司市场化运作,规范资本营运行为。按照现代企业制度完善公司法人治理结构,明晰债务责任。将集团公司重组前的债务进行剥离,对进入政府债务管理系统的债务由政府承担,让重组后的集团公司轻装上阵;重组后新产生的债务为集团公司债务,政府不担保、不负债、不兜底。两大集团年利润的20%上缴县财政,用于偿还原剥离债务,80%用于企业自主经营发展。

　　推动融资平台公司产业化经营,促进企业可持续发展。通过土地入股、项目入股、特许经营等方式,引进社会资本和战略投资者,共同建设和营运公益性、准公益性和经营性项目。发挥国有资本资金优势、技术优势、管理优势和非国有资本的活力、创造力,通过集团下属子公司与其他国企、私企联合成立公司,承建县内项目并向县外拓展业务,发展混合所有制经济。利用PPP项目撬动社会资本,吸引社会资本参与基础设施建设和产业发展。

　　2016年,贵龙集团、腾龙集团资产总额分别从年初的40亿元、95亿元增加到年末的280亿元、206亿元。两大集团结合自身经营状况有度举债,通过PPP等模式将原应由政府举债变为企业举债的同时,将土地溢价收益、业务经营收入和其他产业利润分成用于偿还债务,有效化解了政府和企业债务风险。

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